高新技术企业认定划归工信部门！2024企业该如何规划高企申报工作？
2024-02-23 来自: 河南慧谷智库孵化器 浏览次数:41
2023年10月，国务院办公厅发布了《关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知》，根据《党和国家机构改革方案》和《党*、*议事协调机构优化调整方案》，重组科学技术部，将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
2024年起，随着高新技术企业认定工作由科技部门划归工信部门管理，申报要求和标准可能会发生变化。但申报要求和标准无论如何变化，知识产权、科技成果转化、研发费用等基础不会变化。
通过对政策的研究和解读预计会有以下的变化
2024年，国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控，预计主要表现在以下方面：
1制造业做高企比较有优势
通过这次制造业增值税加计抵减政策的实施，让大家真切感受到工信部门作为制造业的主管部门，对制造强国、制造强省的支持力度可能会进一步加强。
2技术改造项目会被认定为研发项目
以前撰写高企资料时，我们尽量避开技术改造项目，以免研发项目不被认可。而技术改造项目在工信部门是比较重要的项目，被认定为研发项目比较正常。
3知识产权会更倾向于发明专利
特别是高价值的发明。实用新型专利、外观设计专利、软件著作权的分值可能会降低。这也是专利审查严格后知识产权的一大发展趋势。
国家高新技术企业认定评审标准
1知识产权申请时间：
企业申请高企当年申请或转让的知识产权不予计分；知识产权获得要有延续性，企业所有知识产权申请日避免集中同一时间，会被质疑为临时包装，不被认可或分数太低。
2软件著作权
工业企业申请报软件著作权，需注意区级科技部门组织现场考察时要求企业进行演示操作，所演示的功能需与系统提交的软著申请表中描述的功能一致；
软件企业申请软件著作权，需注意进行现场软件演示，以及后台代码的展示和功能修改。
3现场审核
区级科技部门会组织现场考察，应注意研发部门应该固定办公室，并保证研发人员的到场。
4研发费用“三表一致”
即企业年度所得税纳税申报表（A104000期间费用明细表）、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致。规上企业在年初填报统计报表时，107-1和107-2表的研发费用应大于等于加计扣除研发费用，切忌不可0申报。
5研发项目与产品（服务）的关联：
企业核心高新技术产品（服务），须提供对应的合同、知识产权证明、产品检测报告等。考核提交资料中是否体现“研发项目-科技成果-高新技术产品-知识产权-技术领域“之间的相关性。
6产学研协议
产学研协议签订时间需在2021-2023年靠前日期，申报当年签订的不予计分，且需提供产学研合作的记录证明（如项目支出的凭证等）。
7成果转化、组织管理水平部分考核越趋严格
2020年高企网络评审结果显示，成果转化和组织管理水平的得分普遍偏低，只是简单提供产品合同、模板化的制度模板、框架型产学研合作、自建性质的研发机构，都不能获取专家的认可，或评分较低。
注意：每项制度文件提供实施佐证材料，包括照片、会议记录、资金奖励汇款记录等。
2024高企如何规划
1提早取得核心知识产权
高新技术企业的一个硬性条件就是企业必须要有自主的核心知识产权，《高新技术企业认定管理工作指引》中明确指出：不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。
知识产权是高企认定的重要指标，分值高达30分，而对于高新技术企业认定中有Ⅰ类和Ⅱ类知识产权之分。
其中，发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价，是高新技术企业认定的首要条件，在高企认定中会给申请人带来相应较高的分数，因此企业*尽早获取核心自主知识产权。
建议：
1. 在前期设立研发立项，就应当将知识产权提前布局和规划，避免存在申报当年或上年度集中授权情况。且建议企业每年申请知识产权5项以上，保证企业自身每年均有5件以上科技成果，从而体现出企业持续研发、持续创新能力。
2. 企业在申请软件著作权时，要注意软件开发完成时间应在研发立项实施阶段。建议企业申请知识产权时，开发完成时间与研发立项周期密切贴合。
3. 企业申请的知识产权名称应与研发立项名称、高新收入产品名称保持较高的关联度，建议企业申请知识产权时体现出其核心技术点，以方便评审专家一眼就可分辨。
2提前归集认定研发费用
高新技术企业认定工作指引中明确了研发费用归集的范围：人员人工费用、直接投入费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计费用、装备调试费用与试验费用、委托外部研究开发费用以及其他费用。
如果没有进行提前规划，在高企认定之前才临时按项目对研发费用逐项整理，不但工作量非常大，还经常会出现纰漏，导致高企认定失败。
建议：建议企业提前拟定研发项目及周期，并在每年汇算清缴时申报加计扣除。
3提前建立合理的人力资源体系
高新技术企业认定条件中明确规定科技人员要占企业当年职工总数比例不低于10%，这就要求企业提前建立合理的人力资源体系。
企业应当对人力资源进行专业系统的规划，建立健全的人力资源体系，以此满足公司和员工发展的需求。
建议：
人员、工资表、个税、社保等情况尽量保持一致，工资采用银行发放方式，尽量避免现金发放等不合理方式。
4提前做好科技成果转化工作
科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。（专利、版权、集成电路布图设计等）。
科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
科技成果转化，是高新技术企业评审认定条件中另一项高分项，分值高达30分，对高企认定的成功率影响很大。
建议：
1. 科技成果转化逐项说明中应贴合产品进行具体描述，具体描述但不限于：该成果对产品产生了具体的作用或工艺手法、利用该成果实现了某些具体的指标和经济效应等。
2. 每个主要产品建议都补充检测报告/查新报告。加以佐证企业自身科技成果转化实施能力和企业产品技术
5及时建立研发机构、规范组织管理
高企认定工作指引指出创新能力评价体系中研究开发组织管理水平评分占20分，这就要求企业在日常研发过程中对研发流程的梳理、管理制度的执行、奖励政策的体现都要明确规范。
因此，但凡能证明企业实际进行了研发活动并取得成果的材料都应要注意日常收集与整理，才不至于临时抱佛脚，资料准备不充分。
建议：
1. 申报企业建立管理制度体系时，根据企业现行的组织架构流程，制定符合具有企业自身特点的研发组织管理体系，发布并实施相关制度流程。
2. 《研发投入核算制度》、《研发费用辅助帐核算管理办法》等相关制度中规定的会计准则需规范到企业具体的财务归集和研发费用核算的日常工作中，并严格遵守。
3. 结合企业自身发展变化及经营管理需求，制定并更新迭代相关的组织管理制度并实施发布修订版。
4. 建立健全的研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台。
6熟悉高企评分细则
企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价：
知识产权≦30分
由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。
科技成果转化能力≦30分
依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。
科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。
由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。
研究开发组织管理水平≦20分
由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。
企业成长性≦20分
由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下：
（1）净资产增长率
净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1
净资产 = 资产总额 － 负债总额
资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。
（2）销售收入增长率
销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）-1
企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。
以上两个指标分别对照下表评价档次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。
2024年高新技术企业*批申报工作预计在5月开始，有意向申报的企业，尤其是具有巨大优势的科技创新型企业，可提前进行规划布局，提高企业的申报成功率，也可为企业后续申报其他荣誉资质打好基础。
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